Artikel 2 van het besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (hierna: Bao) is bedoeld als implementatie van de basisbeginselen van het aanbestedingsrecht, zoals afgeleid van het EGverdrag, waarna uitgewerkt in Richtlijnen. In de nieuwe Aanbestedingswet is nog meer aandacht besteed aan deze basisbeginselen. Maar omdat deze wet nog niet in werking is getreden, wordt in dit artikel uitgegaan van de regels neergelegd in het Bao. Artikel 2 Bao verplicht aanbestedende diensten ondernemers gelijk en op niet-discriminerende wijze te behandelen. Om dit te kunnen controleren dient een aanbestedende dienst transparant te handelen.